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上海市奉贤区人民政府关于进一步做好促进就业和技能培训工作的实施意见

[日期:2013/3/12 14:55:13] [字体: ]

各镇人民政府、开发区管委会,奉浦社区、金海社区办事处,区政府各部门:

为进一步促进就业和技能培训工作,实现更高质量的就业,增强就业的稳定性,根据政府促进就业、创业带动就业、实施就业援助和促进劳动者技能提升的要求,结合我区经济发展和就业形势,特制定如下意见:

一、积极关注青年就业,提高就业质量和稳定性

(一)扶持大学生就业,鼓励企业吸纳大学生。本区企业吸纳本区户籍、无就业经历大学生和在奉高校应届大学毕业生就业,签订一年以上劳动合同,按规定缴纳社会保险的,由区给予实际用人单位每人3000元一次性补贴。积极实施“启航”计划,促进失业青年就业。鼓励有资质的社会就业服务机构参与“启航”计划,充分利用社会就业服务机构的市场资源优势,重点促进35岁以下,有劳动能力和就业愿望的失业青年就业工作。对成功推荐本区户35周岁以下失业青年实现就业,给予社会就业服务机构每人1000元的一次性奖励。

(二)拓宽见习渠道,提升青年就业竞争力。本市户籍青年参加经本区认定的职业见习基地见习,由市给予见习学员生活费补贴,补贴标准为每人每月最低工资标准的80%;本区户籍青年参加职业见习后于三个月内实现就业的,按实际见习时间再由区配套给予就业补贴,标准为每人每月最低工资标准的20%。鼓励本区企业吸纳本区户籍见习学员,企业吸纳本区户籍见习学员就业,签订一年以上劳动合同,按规定缴纳社会保险的,按照吸纳见习学员人数,由区给予企业每人4000的一次性岗位补贴。

(三)引导转变择业观念,缓解区内紧缺工种供需矛盾。根据区内产业结构及企业实际用工需求状况,引导和鼓励本区户籍青年从事本区紧缺工种。本区户籍青年在本区企业新从事车工、铣工、刨工、磨工、数控机床工、电焊工、钳工、冷作钣金工等紧缺工种,与企业签订一年以上劳动合同,按规定缴纳社会保险的,由区给予劳动者每人5000元的一次性就业补贴。

(四)完善动态监测,配套促进就业工作经费。进一步强化本区失业动态监测样本企业的数据监测和分析,及时掌握企业用人需求和人员变动情况。为保证数据准确性和预报及时性,定期组织企业监测人员进行业务培训和交流,由区配套失业动态监测专项经费10万元

二、加大就业援助力度,促进各类弱势群体就业

(五)切实改善民生,保障大龄镇保无业人员基本生活。由于大龄镇保人员实现市场化就业难度较大,为进一步促进社会和谐稳定,对本区距法定退休年龄一年的对象,实现灵活就业但不符合市大龄失业人员就业补贴标准的镇保无业人员,按照每人每月200元的标准给予就业补贴,由区镇各承担50%

(六)完善就业援助,促进各类弱势群体就业。企业吸纳经市认定的就业困难人员,签订一年以上劳动合同,按规定缴纳城镇五险的,三年内由市给予企业每人每年13000元(吸纳协保就业困难人员为6500元)一次性补贴。企业吸纳经区认定的农村就业困难人员,签订一年以上劳动合同,按规定缴纳社会保险的,由区给予企业每5000一次性补贴。企业应将原缴纳“小三险”的征地镇保职工按规缴纳“五险”,按照实际缴纳人数,2013年每人每月补贴300元、2014年每人每月补贴200元和2015年每人每月补贴100元,由区、镇分别承担50%

(七)引导跨区就业,鼓励低收入农户非农就业。本区农村富余劳动力及征地镇保人员实现跨区就业,与企业签订一年以上劳动合同,按规定缴纳社会保险,从事全日制非农岗位且月工资收入低于全市最低工资标准两倍的,在市给予每人每180元就业补贴的基础上,区再配套每人每月180元。本区低收入农户家庭人员在法定劳动年龄段内实现非农就业,办理用工登记备案手续,按规定缴纳社会保险的,在市给予每人每月180元就业补贴的基础上,区再配套每人每月108元。

(八)规范公益性劳动组织管理,提升家庭服务能力。按照“整合公益性劳动组织、完善组织管理体系”的目标,建立以块为主、管理下沉、职责分明,确立以镇、社区和开发区为管理主体,各相关职能部门为业务指导的管理体制,对整合完成后的新服务社给予10元的一次性资金支持。为满足各类家庭服务的需求,鼓励本区失业、协保、农村富余劳动力、镇保无业人员(以下简称“四类”人员)从事家庭服务岗位,包括家政服务、助老服务、助残服务,进一步提升我区家庭服务能力。本区“四类”人员经技能培训后取得上岗证书,并从事各类家庭服务工作的,按照实际服务家庭户数,由区给予家庭服务人员每月每100元的就业补贴。

三、精细服务强化政策,提升创业带动就业效果

(九)拓展创业宣传渠道,化解创业信息不对称瓶颈。鼓励社会化组织提供创业宣传平台、创造创业宣传作品,从而推动创业论坛、创业者联谊会、创业咨询“务联网”系统建设,形成创业宣传政企联动、分工互补格局,提升创业带动就业效果。由区对社会化组织提供的各项创业资源进行每30的成果购买。            

(十)加强创业孵化,建立示范性创业园区。充分发挥创业园区“服务聚合、政策聚焦、创业聚集”的作用,对经区人力资源和社会保障局认定的创业园区的创业项目直接通过“孵化器”成功创办企业的,由区给予创业园区每户2000元的一次性补贴;创业项目通过“苗圃区”培育,并经“孵化器”后成功创办企业的,由区给予创业园区每户6000元的一次性补贴,补贴资金由区、镇分别承担50%对创业项目为鼓励创业园区创建具有示范作用的品牌化园区,鼓励园区组织开展面向社会、大中专院校的创业大赛,经区人力资源和社会保障局审核认定的创业大赛,按照大赛预算方案,由区配套给予创业园30%创业大赛经费补贴,最高补贴不超过30元。

(十一)扶持大学生创业,提高创业组织存活率。年内大学生创业者在本区首次创业成功且带动其他人员就业的,按照实际带动就业的人数,由区给予大学生创业者每人2000元的一次性岗位补贴;其他人员首次创业成功的,按照实际带动就业的人数,由区给予每人1500元的一次性岗位补贴。

(十二)完善融资环境,加大创业场地扶持政策。对在本区申请开业贷款的创业组织,按照稳定就业岗位的人数,给予每人每年2000元的开业贷款贴息(市承担70%、区承担30%)。对年内注册的本市户籍创业者,按照实际带动本市户籍人员就业人数,给予创业者每人每年2800元的房租补贴(市承担70%、区承担30%)。对年内注册的非本市户籍创业者,按照实际带动本区户籍人员就业人数,由区给予创业者每人每年1400元的房租补贴。

(十三)优化创业技能服务体系,提高创业成功率。本区有创业意愿的“四类”人员通过开业能力测试后参加创业培训,经鉴定合格,可按规定的补贴标准由市给予100%培训费补贴;高等院校毕业学年学生及其他人员参加创业培训,经鉴定合格,可按规定的补贴标准给予80%培训费补贴(市承担50%、区承担30%)。本市户籍青年参加创业见习基地见习,由市给予见习学员生活费补贴;本区户籍青年参加创业见习基地见习的,按照实际见习时间,由区给予创业青年最长6个月的创业见习补贴,标准为月最低工资标准的20%鼓励创业见习基地提供完善的创业见习环境和优质的带教服务,学员经创业见习基地培育后成功创业的,由区对该创业见习基地提供4000/人的一次性补贴。

(十四)加强成果购买,促进非正规组织平稳转制。加大对经营性非正规劳动组织和创业成功组织的管理,对经营性非正规劳动组织提供服务的机构,采取政府购买开业成果的方式,按照实际服务户数,在市给予服务机构每月每户30元补贴的基础上,区再配套每月每户30。对创业成功组织提供服务的,由区给予服务机构每月每户30补贴。年内业主将经营性非正规劳动组织转制为工商注册企业或个体工商户,并带动两人以上就业且缴纳社会保险的,给予创业组织每户10000元的一次性转制补贴。

四、加强职业技能培训,提升职工技能水平

(十五)规范专项资金管理,支持企业开展职工培训。在本区纳税的各类企业,按规定足额提取并使用企业职工教育经费,60%以上用于基层一线职工职业培训,使企业职工基本得到普遍培训的,可按照企业实际缴纳的地方教育附加(增值税、消费税、营业税的2%),由区给予企业实际培训经费支出的职工培训费补贴,但一般企业不超过实际缴纳的75%、重点企业不超过实际缴纳的80%给予培训费补贴。

(十六)鼓励企业定向培训,促进社会化技能培训。本区“四类人员”参加政府补贴目录内各类职业技能项目培训,经鉴定合格的对象,享受100%市级培训费补贴。经鉴定合格的本区“四类人员”定向培训对象,整班就业率达到80%以上的,按整班学员鉴定人数和相应的补贴标准给予100%培训费补贴;整班就业率达不到80%的,只对被录用的鉴定学员给予100%培训费补贴。对于本区在职职工参加政府补贴目录内初级、中级、高级、技师、高级技师项目培训,经鉴定合格,可按规定的补贴标准在市给予50%培训费补贴的基础上,区再配套给予20%(初级)、25%(中级)、30%(高级)、40%(技师)、50%(高级技师)培训费补贴;高级及以上鉴定不合格者,则可按鉴定合格的标准给予50%培训费补贴;经培训后取得技能类高级及以上国家职业资格证书的人员,由区再给予高级每人500元、技师及以上每人1000元一次性奖励。

(十七)推行“双证”制度,提升学生就业能力。鼓励中职、高校毕业学年学生在获得学历证书的同时取得国家职业资格证书,提升就业的竞争能力。中职院校毕业学年学生参加政府补贴目录内中级、高级项目培训,经鉴定合格,可按规定的补贴标准由区给予70%80%培训费补贴。高等院校毕业学年学生参加政府补贴目录内高级及以上项目培训,经鉴定合格,可按规定的补贴标准在市给予50%的培训费补贴的基础上,区再配套给予30%。高级及以上鉴定不合格的,则可按鉴定合格的标准给予50%培训费补贴。

(十八)积极开展技能竞赛,搭建快速成才平台。本区各类人员参加区级二类职业技能竞赛,经鉴定合格,按规定给予赛前培训费补贴;对开展部分竞赛难度较高、耗材较大的技能类职业工种,参照规定的培训补贴标准由区再配套20%以内的竞赛经费。本区企业推荐员工参加各类职业技能竞赛,按照鉴定合格人数,由区给予推荐企业每人300元的一次性奖励。本区各类人员参加市级一类职业技能竞赛,由区给予推荐单位和个人各1000元的奖励,对获得竞赛奖项的选手给予2000元至5000元不等的一次性奖励。

(十九)拓展政府补贴项目,适应经济社会发展需要。本区培训机构开展非政府补贴目录内项目培训,由培训机构提出申请,经审核同意后,签定区内补贴培训协议,纳入补贴培训管理系统,实施入网和督导管理。对鉴定合格的学员由区给予管理及计算类30%、技能类50%的培训费补贴,对本区紧缺、急需的职业(工种)可适当提高培训费补贴比例。本区补贴培训签约机构开设新项目培训且正常运作的,按技能等级由区分别给予补贴。其中:初级3000元;中级5000元;高级及以上10000元。一个项目含多个等级的,按照最高等级给予补贴。

(二十)加强技能人才载体建设,加速培养技能人才。对被认定的市级高技能人才培养基地给予10万元的一次性经费资助;对被认定为高技能人才培养评价的企业给8万元的一次性经费资助。对建立首席技师制度,经市级认定的首席技师工作室的本区企业,给予一次5万元的经费资助。对市级高技能人才培养基地、高技能人才培养评价企业和中小企业组织实施职工技能人才培训项目,按鉴定合格的职工人数,给予企业和承办单位10%的培训费奖励。对组织开展“高师带徒”项目的单位,根据被带教人员职业资格提升等级给予市级补贴标准的带教费和组织管理服务费补贴。

四、本意见自2013年1月1日起施行,实施期限暂定至2015年12月31日止。如与上级政策相悖时,按上级政策作相应调整

本意见由区人力资源和社会保障局负责解释。

2013228

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